包括咸阳丨西安历史文化名城保护规划获批
传承、发展、超越
世界文化遗产“丝绸之路”遗迹点—大雁塔 ©悦西安
城址变迁示意图
这也意味着《保护规划》涵盖了真正意义“大西安”概念上的空间范围，总面积达到空前的约1.76万平方公里，站在大西安视角统一布局，整体分为法定要求保护内容和市域保护内容两部分。
法定要求保护内容：历史城区、历史地段、历史村镇、世界遗产、文物保护单位、历史建筑；
市域保护内容：自然山水格局、历代都城格局、文化线路、古树名木、非物质文化遗产。
精准把脉“历史城区”
自1982年被国务院公布为首批国家历史文化名城以来，西安不断探索实践。尽管名城保护范围拓展至如今全域10096平方公里，但现阶段名城保护工作重心仍着眼于城墙及以内区域的13.5平方公里，也就是我们所熟知的“城里”。
恰好，这与此次《保护规划》明确划定的西安历史城区13.5平方公里保护范围相符。
城墙之于西安人心中，已是一座城市深深的记忆。城墙围合住的古城，曾是一片青砖黛瓦掩映在古槐浓荫中，喧嚣时热闹非凡，沉寂时静谧古朴。
回看过往，大批量的城市建设让老城区不堪重负，建筑风貌混乱、基础设施落后，公共空间缺失，功能划分不清，城墙内稀缺的旅游资源与周边发展水准极度不匹配，伴随而来还有建筑物的粗暴、简陋、混乱、功能失调。
规划中亦为城区保护指明了方向，将按区域统筹、全域保护、整体保护、应保尽保的原则，加大历史城区及城址环境、历史文化街区、革命文化遗址等场所保护力度，对划定的街区、历史地段、世界遗产、文物保护单位、历史村镇以及非物质文化遗产等，按照不同对象类型，细化保护措施，确保规划落实落细落到位。
此外，规划还要保护好历史城区整体空间格局和历史街巷空间尺度，严格控制保护区域内建筑高度、体量、色彩和风格；加强配套基础设施建设，完善公共服务和综合防灾体系，促进人居环境高质量发展。
只有处理好历史文化遗存、历史文脉与空间环境、自然景观的关系，方能彰显西安这座历史文化名城的特色。
着重保护三大历史文化街区
何为历史文化遗存？在现阶段城市发展的语境中，其就是承载城市功能的物理空间。细看本次批复内容，悦君观察到北院门、三学街与七贤庄历史文化街区被着重提及，事实上，这三大街区已不是首次出现。
规划有了，下一步即是实施。这在细则中也有相应表述——要抓紧编制完善历史文化街区保护规划，进一步明确历史文化街区空间格局、历史风貌及其物质遗存的保护要求，全面落实各项保护措施。
1. 北院门历史文化街区
北院门历史文化街区位于西大街东段北侧，南起西大街、北至西华门大街，为南北向街区，包括北院门、西羊市、化觉巷、大学习巷、大皮院、东羊市、北广济街、桥梓口等区域。
尽管得名于清代，但北院门地区的历史要久远得多。唐代时期属于皇城范围，尚书省位于此地。唐末，韩建将原长安皇城改筑为新城，北院门地区成为居民坊。街道两边遍布特色小吃摊点、饭店和各色商铺，古宅大院镶嵌于鳞次栉比的店铺食肆之间。
2. 三学街历史文化街区
三学街（碑林）历史文化街区 ©悦西安
三学街历史文化街区，是西安文化遗存最为集中、最具特色的历史街区之一。漫步街区，除了最负盛名的碑林博物馆以外，还有卧龙禅寺、关中书院、文庙、下马陵等。
街区范围北至东木头市、南至城墙脚下顺城巷、西至南大街、东至开通巷一线，以“遗址保护区”、“文明传承区”和“文化发展区”三大区域建设为核心，通过基础设施改造、保护修缮提升，让三学街、书院门街、柏树林街迎来新一轮的有机更新与品质提升。
3. 七贤庄历史文化街区
革命公园明远楼 ©悦西安
七贤庄历史文化街区位于新城区，北至西七路，南至西安市体育场，西至北新街，东至尚德路， 是以西安八路军办事处的红色资源为依托，结合革命公园的自然景观、六谷庄片区的文化内涵、文体休闲片区的城市功能，打造爱国主义教育片区。
法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
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